Проект концепции создания и ведения единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении страны, предусматривает, что каждый гражданин РФ получит свой уникальный неизменяемый номер.

В реестре будут содержаться сведения о гражданах РФ, иностранных гражданах и лицах без гражданства, постоянно проживающих на территории России, а также о российских гражданах, постоянно проживающих за рубежом.
Источник